無人機飛行保障流程
一、總則
1.本流程僅適用于在十堰武當山機場空域內（含凈空保護區）有無人機飛行需求、需申請臨時空域（空域解禁）的單位和組織。因空域繁忙、保障能力有限，目前暫不受理個人無人機飛行空域申請。
2.按照《通用航空飛行管制條例》規定，目前無人機仍屬于通用航空類別。各類無人機飛行和經營活動須符合國家通用航空和無人機相關規定。
二、明確職能
1.十堰武當山機場集團有限公司（市民航局）是各類無人機飛行活動的民航保障單位，并非空域審批單位，也并非無人機行業行政主管部門。
2.根據有關法律法規，我國各類通用航空飛行活動所需空域應由空軍進行審批。
三、資料準備
無人機飛行空域申請單位應準備下列資料：
①飛行空域的范圍，以WGS84經緯度坐標（度分秒格式）和真高分別表示水平范圍和高度。例：
（1）以N 32°35′10″E111°52′28″為圓心，半徑8公里，高度真高200米及以下，或者
（2）A（NXX°XX′XX″EXXX°XX′XXX″）、B（NXX°XX′XX″EXXX°XX′XXX″）、C（NXX°XX′XX″EXXX°XX′XXX″）、D（NXX°XX′XX″EXXX°XX′XXX″）四點連線空域，高度真高200米及以下。
②飛行活動預計起止時間。
③無人機機型及SN碼。
④《民用無人機飛行活動申請審批表》（由各無人機廠商提供，范圍、時間、高度填寫要求見①、②、③）。
四、簽訂承諾書
填寫《民用無人機飛行活動申請審批表》，并簽訂《無人駕駛航空器安全運行承諾書》（見附件1，需用到以上①、②、③）（每一頁加蓋公章），掃描發至zhsywrj@163.com。
注意：
（1）請按照第三條中格式填寫數據，格式錯誤、資料不全一律不予受理。
（2）《民用無人機飛行活動申請審批表》與《無人駕駛航空器安全運行承諾書》中航行諸元和信息必須完全一致。
五、空軍審批
申請單位應按照附件2流程向空軍管制部門申請臨時空域批復。
六、空域解禁
我司收到郵件并確認無誤后，將在《民用無人機飛行活動申請表》民航部門加蓋公章。申請單位需按無人機廠商要求繼續完善《民用無人機飛行活動申請表》，并交由無人機廠商為設備解禁空域。
注意：
我司在《民用無人機飛行活動申請表》上蓋章僅代表同意向無人機提供空中交通管制服務和保障，并不等效于空域批復。申請單位必須在起飛前獲得空軍空域批復以及空管部門起飛許可，并嚴格按照《民用無人機飛行活動申請表》上的機型、時間、范圍、高度等航行諸元組織飛行。
七、法律責任
1.根據《中華人民共和國飛行基本規則》、《通用航空飛行管制條例》等法律法規，有下列情形之一的，即為“黑飛”：
（1）未經空軍管制部門批復飛行空域、航線的；
（2）未獲得民航空管部門起飛許可，擅自起飛的；
（3）未按照批準的空域、高度、時間飛行的；
（4）未按規定獲得無人機駕駛員執照的；
（5）未按規定進行無人機實名制登記的；
（6）未按規定獲得無人機經營性活動許可證的；
（7）其它民航法律所認定的違規飛行行為。
2.近年來，全國各地機場周邊發生多起無人機“黑飛”事件，對公共安全和機場運行秩序造成極大威脅。典型事件如下：
（1）2017年4月14日至5月3日，成都雙流機場連續多日遭受無人機非法入侵，造成數百架次航班備降、返航或延誤，其密集和危害程度空前。（https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1685804）
（2）2017年1月15日，網有人在杭州蕭山國際機場附近使用無人機近距離拍攝飛機起降，嚴重影響飛行安全。
（https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1601770）
（3）2017年6月20日，武漢天河機場出現疑似無人機干擾，造成9架航班空中盤旋等待，2架航班備降，多家次出港延誤。
（http://news.xmnn.cn/xmnn/2017/06/21/100216782.shtml）
3.根據《通用航空飛行管制條例》有關規定，無人機“黑飛”活動將面臨行政處罰吊銷執照、經營許可證、罰款等行政處罰。造成重大事故或者嚴重后果的，依照刑法關于重大飛行事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
4.根據《民用航空空中交通管理規則》（交通運輸部2017年第30號令）第十條規定，“在臨時空域內進行通用航空飛行的，由從事通用航空飛行活動的單位、個人負責組織實施，并對其安全負責。在起降點飛行的組織指揮，由從事通用航空飛行活動的單位、個人負責”。
八、重要提示
1.申請單位對所有數據的真實性、有效性負責。
2.申請單位應按照安全承諾書內容，嚴格執行起飛前申請等保障流程，并服從我司空中交通管制部門指令。未獲得空域批復或超出批復空域和高度運行、不聽從空管指令等違規行為所造成的一切后果和損失，由從事違規行為的無人機飛行單位自行承擔。
3.禁止在黨、政、軍重要目標和密集人群上空等其它可能影響國防、公共安全的空域飛行。
十堰武當山機場集團有限公司
2022年3月16日
